Звіт секретаря Узинської міської ради за 2022 рік

Річний звіт секретаря Узинської міської ради

про роботу та стан виконання рішень міської ради

за 2022 рік

2022 рік став для Узинської міської територіальної громади періодом найсерйозніших викликів від початку її утворення.

Введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» створили нові умови для роботи органів місцевого самоврядування.

У 2022 році воєнний стан неодноразово продовжувався новими указами Президента, що визначало рамки діяльності всіх органів місцевого самоврядування упродовж року.

У цих умовах одним із ключових завдань секретаря Узинської міської ради було забезпечення безперервності роботи ради та її апарату, підтримання комунікації між депутатським корпусом, міським головою, виконавчим комітетом та старостинськими округами.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», секретар ради працює на постійній основі та здійснює організаційне забезпечення роботи ради, а також виконує окремі доручення міського голови.

У 2022 році, з огляду на періоди, коли проведення сесій було ускладнене через повітряні тривоги, обмеження безпеки, відсутність стабільного транспортного сполучення чи ризики масових скупчень людей, секретар ради відповідно до закону:

• виконував доручення міського голови, необхідні для підтримання безперервної роботи органу місцевого самоврядування;
• забезпечував діяльність апарату ради в умовах швидких управлінських змін;
• організовував документообіг, інформування депутатів та структурних підрозділів;
• координував процеси, пов’язані з підготовкою проєктів рішень;
• забезпечував контроль за виконанням рішень у випадках, коли частину оперативних повноважень рішенням ради або у межах закону було передано виконавчому комітету.

Також у періоди, коли пленарні засідання не могли бути проведені у стандартному режимі, ключовим завданням секретаря стало забезпечення стійкості управлінського процесу, підтримання зв'язку між виконавчими структурами та депутатським корпусом, а також організація роботи ради з урахуванням усіх вимог режиму воєнного стану.

У такий спосіб секретар ради забезпечив безперервність функціонування органу місцевого самоврядування в один із найважчих періодів історії громади, створивши підґрунтя для стабільної роботи ради в умовах воєнних загроз.

Загальна статистика щодо рішень Узинської міської ради у 2022 році

     У 2022 році Узинська міська рада продовжила роботу в умовах повномасштабної війни, що вимагало оперативного реагування, перегляду пріоритетів та запровадження особливих процедур ухвалення і виконання рішень. Незважаючи на обмеження, зумовлені воєнним станом, рада забезпечила безперервність своєї діяльності та зберегла здатність розглядати ключові питання життєдіяльності громади.

Загальний масив рішень та їх структура

Аналіз прийнятих рішень за 2022 рік свідчить, що: рада ухвалювала рішення у всіх основних сферах: бюджетній, соціальній, освітній, медичній, майновій та земельній.

Значну частину документів становлять земельні рішення (дозволи на розроблення проєктів землеустрою, затвердження технічної документації, передачі земельних ділянок у власність і користування).

Істотною залишається кількість кадрових, організаційних та регламентних рішень, пов'язаних із адаптацією структури апарату ради та виконавчих органів до воєнних умов.

Помітним блоком є рішення у сфері медицини та соціального захисту, зокрема ухвалення програм, передавальних актів та матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров’я.

Такий спектр рішень свідчить, що рада не обмежувала свою діяльність навіть у періоди найбільшої небезпеки й працювала над забезпеченням всіх напрямів функціонування громади.

Статистика виконання рішень

Значна частина рішень за 2022 рік виконані, зокрема рішення бюджетного, організаційного, соціального та майнового характеру; окрема група рішень перебуває в процесі виконання, що стосується в першу чергу:

• довготривалих дозвільних процедур у сфері землевпорядкування;
• реалізації комплексних та багаторічних програм;
• заходів, які через воєнний стан потребували більше часу або зовнішніх погоджень.

Також у 2022 році виконано низку важливих рішень у соціальній сфері, наприклад затвердження передавальних актів, програм інфекційного контролю або зміни до положень про соціальні послуги (рішення №16-1017/2022, №16-1020/2022, №17-1110/2022)

Вплив воєнного стану на характер та динаміку рішень

У 2022 році діяльність ради відбувалася у межах вимог і обмежень воєнного стану, що визначалися Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 та наступними указами про його продовження. Це позначилося на пріоритетах і змісті рішень:

• посилена увага приділялася підтримці критичної інфраструктури та медичних закладів;
• збільшилася кількість рішень, спрямованих на організацію роботи закладів охорони здоров’я, соціальних служб, освітніх установ в умовах надзвичайної безпекової ситуації;
• приймалися рішення, необхідні для адаптації кадрового та організаційного складу виконавчих органів до нових умов функціонування;
• земельні та майнові рішення продовжували ухвалюватися, однак темп реалізації окремих із них сповільнювався через вимушені обмеження, логістичні труднощі та ризики.

Загальна динаміка показує, що попри війну, рада зберегла ефективність і спроможність виконувати більшість ухвалених рішень.

Ключові пріоритети у роботі ради за підсумками 2022 року

На основі аналізу змісту рішень можна виокремити такі пріоритети діяльності:

Фінансова стабільність громади — системне внесення змін до бюджету, перерозподіл коштів на оборонні та критично важливі потреби.

Підтримка медичної сфери — ухвалення програм інфекційного контролю, передача матеріальних цінностей, кадрові рішення.

Соціальний захист населення — організація соціальних та адміністративних послуг у воєнних умовах.

Земельні відносини — забезпечення законності та безперервності документальних процедур щодо землекористування.

Організаційні рішення, необхідні для стабільності апарату, виконавчого комітету та комунальних підприємств.

Аналіз роботи постійних комісій Узинської міської ради у 2022 році

У 2022 році діяльність постійних комісій Узинської міської ради була адаптована до умов воєнного стану. Попри безпекові обмеження, комісії забезпечили повноцінний попередній розгляд проєктів рішень, підготовку висновків та рекомендацій, що дозволило раді працювати безперервно.

Аналіз переліку рішень за 2022 рік свідчить про чіткий розподіл навантаження між комісіями та системну роботу кожної з них.

Комісії з питань планування, бюджету, фінансів, інвестицій, регуляторної політики, міжнародних відносин, соціально-економічного розвитку та зовнішньоекономічних зв’язків Узинської міської ради

Комісія у 2022 році виконувала критичну роль через необхідність оперативного коригування бюджету громади відповідно до умов воєнного часу.

У її компетенції опрацьовано такі основні рішення:

Внесення змін до бюджету громади — рішення №16-1016/2022, №16-1019/2022, №17-1106/2022, №17-1109/2022 перебувають у процесі або виконані повністю залежно від змісту програмних завдань .

Коригування структури та чисельності апарату й виконавчих органів — рішення №17-1107/2022, №17-1108/2022 (виконано) .

Організаційні питання діяльності установ — передавальні акти, матеріальні переміщення, звіти керівників комунальних установ.

Комісія забезпечила стабільність бюджетного процесу: своєчасно розглядала та погоджувала зміни, необхідні для підтримки оборони, медицини, соціальної сфери та критичної інфраструктури.

Комісія з питань соціального захисту, освіти, культури, спорту, молодіжної політики, духовності, охорони здоров’я та культурного розвитку Узинської міської ради

У 2022 році ця комісія мала особливу роль через підвищений пріоритет соціальної та медичної підтримки населення в умовах повномасштабної війни.

На розгляд комісії потрапили:

Рішення щодо медичних закладів, включно з передачею матеріальних цінностей між КНП (рішення №16-1017/2022 — виконано) .

Затвердження Програми інфекційного контролю КНП «Узинський ЦПМСД» — рішення №16-1018/2022 (виконано) .

Передавальний акт Узинської ЗОШ І–ІІІ ступенів №1 — рішення №16-1020/2022 (виконано).

Соціальні послуги та положення про їх надання — рішення №17-1110/2022 (виконано).

Комісія забезпечила системний розгляд питань щодо медичного забезпечення, освіти, соціальних послуг та культурних програм у нових реаліях, коли громада приймала внутрішньо переміщених осіб і забезпечувала роботу установ під час регулярних ракетних загроз.

Комісія з питань транспорту, зв’язку, промисловості,    торгівлі, побутового обслуговування, будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства, управління комунальним майном та благоустрою Узинської міської ради

Комісія відповідала за критично важливі рішення, пов’язані з роботою комунальних служб і майновими питаннями в умовах війни.

Серед рішень:

Передача матеріальних цінностей для медичної сфери — рішення №16-1017/2022 (виконано).

Договори оренди комунального майна — рішення №17-1117/2022, №17-1118/2022 (виконані).

Майнові та організаційні зміни в комунальних підприємствах — рішення щодо керівників, штатів, матеріальних ресурсів.

Комісія забезпечила безперебійну роботу ЖКГ, утримання об’єктів комунальної власності та благоустрою, що було життєво необхідним в умовах воєнних ризиків і підвищеного навантаження на інфраструктуру громади.

Комісія з питань агропромислового комплексу, земельних, водних, лісових ресурсів, екології, використання надр та приватизації Узинської міської ради

Найбільший масив рішень 2022 року стосувався земельної сфери. Комісія продовжила працювати стабільно, забезпечуючи:

Дозволи на розроблення проєктів землеустрою — великий блок рішень починаючи з №16-1032/2022 і далі, частина з яких виконана, інша — в процесі виконання через тривалі технічні процедури .

Затвердження проєктів із передачею земель у власність — рішення №16-1067/2022 – №16-1105/2022 (виконані).

Припинення та поновлення договорів оренди — статуси різні залежно від етапу виконання.

Комісія забезпечила юридичну чистоту земельних рішень і підтримала безперервність документаційних процедур, попри значні логістичні та безпекові складнощі воєнного часу.

Комісія з питань прав людини, законності, регламенту, депутатської етики та протидії корупції Узинської міської ради

У 2022 році комісія опрацьовувала значний масив кадрових та регламентних рішень, важливих для стабільності роботи виконавчих органів.

Основні рішення:

Початок повноважень депутата — рішення №16-1015/2022 (виконано).

Кадрові зміни у старостинських округах, КП та виконкомі — рішення №16-1022/2022, №17-1114/2022, №17-1120/2022 (усі виконані).

Звернення до Президента України щодо підтримки державної політики під час воєнного стану — рішення №17-1121/2022 (виконано).

Комісія забезпечила юридичну стійкість функціонування ради та відповідність процедур вимогам законодавства у період загальнонаціональної кризи.

Узагальнююча оцінка діяльності постійних комісій

Постійні комісії у 2022 році продемонстрували адаптивність, ефективність і високу відповідальність:

• виконували розгляд усіх ключових рішень, незважаючи на умови воєнного стану;
• забезпечили повноцінну роботу ради та завершення більшості процедур;
• підтримали стабільність у бюджетній, соціальній, медичній, земельній та майновій сферах;
• сприяли узгодженій роботі депутатського корпусу, виконавчих органів та міського голови.

Завдяки роботі комісій рада зберегла керованість і спроможність ухвалювати рішення, необхідні для життєдіяльності громади у 2022 році.

Структурний аналіз стану виконання рішень Узинської міської ради у 2022 році

У 2022 році, незважаючи на повномасштабну війну, Узинська міська рада забезпечила високу результативність виконання ухвалених рішень. Аналіз показує, що більшість рішень виконані своєчасно, а ті, що залишаються у процесі реалізації, належать до тривалих процедур — передусім земельних або програмних.

Структурний огляд дозволяє виділити кілька ключових блоків.

Рішення, виконані у повному обсязі

Більшість рішень у 2022 році позначені як «Виконано», що свідчить про стабільну роботу виконавчих органів громади.

а) Кадрові та організаційні рішення

Початок повноважень депутата (№16-1015/2022) — виконано;

передавальні акти закладів освіти та медицини (№16-1020/2022) — виконано;

рішення щодо старост, керівників КП, кадрових змін у структурах ради (№16-1022/2022, №17-1114/2022, №17-1120/2022) — виконані .

Ці рішення були критично важливими, адже забезпечували стабільність кадрового складу установ під час воєнного стану.

б) Соціальна та медична сфера

Передача матеріальних цінностей між КНП, необхідних для забезпечення медичних послуг (№16-1017/2022) — виконано; затвердження Програми інфекційного контролю (№16-1018/2022) — виконано; рішення щодо соціальних послуг і положення про їх надання (№17-1110/2022) — виконано.

Соціально-медичний блок був одним із найважливіших у 2022 році через необхідність одночасної підтримки медичної мережі, ВПО та вразливих груп населення.

в) Майнові та житлово-комунальні рішення

Продовження договорів оренди, управління комунальним майном (№17-1117/2022, №17-1118/2022) — виконані .

Комісія ЖКГ забезпечила безперервність роботи комунальних служб навіть під час підвищених навантажень на інфраструктуру.

г) Значний блок земельних рішень

Повністю виконані рішення щодо:

• затвердження проєктів землеустрою з передачею ділянок у власність — №16-1067/2022 – №16-1105/2022 ;
• припинення прав користування, погодження документації, зміни договорів.

Незважаючи на війну, громада зберегла стійкість земельних процедур, що є важливим для підтримання прав громадян і роботи фермерських господарств.

Рішення, що перебувають у процесі виконання

Частина рішень у 2022 році перебуває у статусі «В процесі виконання».

Це закономірно, оскільки вони стосуються процесів, які не можуть бути завершені миттєво або потребують зовнішніх дій.

а) Дозвільні земельні процедури

Великий блок рішень від №16-1032/2022 і далі включає:

• надання дозволів на розроблення проєктів землеустрою;
• інвентаризацію земель;
• оформлення технічної документації;
• підготовку документів для передачі у власність або користування.

Більшість із них перебувають у процесі, оскільки земельно-кадастрові процедури передбачають погодження, виготовлення документації та реєстрацію прав, що під час війни часто уповільнюється.

б) Бюджетні та програмні рішення

Рішення щодо:

• внесення змін до бюджету (№16-1016/2022, №16-1019/2022) — частково виконані або в процесі;
• соціально-економічного розвитку — виконуються відповідно до строків програм.

Умови війни зумовили часті перерозподіли коштів, фінансові коригування, спрямовані на підтримку обороноздатності та інфраструктури.

в) Довгострокові організаційні рішення

Деякі рішення виконуються впродовж декількох років, зокрема ті, що стосуються програм розвитку, соціальної політики або організації архівної роботи.

Фактори, що впливали на виконання рішень у 2022 році

1. Воєнний стан

Указ Президента України №64/2022 та подальші укази про продовження воєнного стану визначили обмеження й вимоги, які впливали на темп роботи, зокрема:

• обмеження безпекових умов (обстріли, повітряні тривоги);
• ускладнена логістика для виконання технічної документації;

      -   перенесення окремих пріоритетів на оборону та гуманітарні потреби.

2. Тривалість процедур

Дозвільні та земельно-технічні процеси не можуть бути завершені швидко навіть у мирний час, а у 2022 році вони потребували більше часу через об’єктивні зовнішні фактори.

3. Зміна структури потреб громади

Посилення навантаження на соціальні служби та медицину зумовило необхідність негайного виконання рішень у цих сферах, тоді як інші — переходили у статус довгострокових.

Загальна оцінка ефективності виконання рішень у 2022 році

У 2022 році Узинська міська рада продемонструвала високий рівень управлінської стійкості:

• більшість ухвалених рішень була виконана;
• рішення стратегічного та довготривалого характеру продовжують виконуватися;
• внутрішня координація між комісіями, секретарем ради та виконавчими органами залишалася ефективною навіть у надзвичайних умовах;
• рішення соціального, медичного та інфраструктурного характеру виконувалися першочергово.

Таким чином, рада зберегла спроможність вирішувати ключові питання громади, забезпечувати правопорядок, соціальну підтримку, роботу медичних і комунальних служб та здійснювати земельне врегулювання навіть у період повномасштабної війни.

Організаційна діяльність секретаря Узинської міської ради у 2022 році

У 2022 році організаційна діяльність секретаря Узинської міської ради здійснювалася в умовах повномасштабного вторгнення та дії правового режиму воєнного стану, запровадженого Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та затвердженого Законом України №2102-IX. Безпекова ситуація вимагала максимальної гнучкості, оперативності та стійкості управлінських процесів.

У таких умовах секретар ради забезпечував безперервність роботи органу місцевого самоврядування, координацію між депутатським корпусом, міським головою, виконавчим комітетом та структурними підрозділами.

Організація підготовки та проведення пленарних засідань ради

У 2022 році організація засідань вимагала врахування таких факторів, як:

• повітряні тривоги;
• обмеження щодо скупчення людей;
• необхідність оперативних рішень у кризових умовах;
• перебої з електроенергією та зв’язком (особливо в другій половині року).

Секретар ради забезпечував:

• підготовку проєктів порядку денного;
• узгодження матеріалів з постійними комісіями;
• оперативне інформування депутатів;
• логістичну та технічну готовність до проведення засідань;
• дотримання вимог безпеки під час їх проведення.

У випадках, коли фізичний збір депутатів був тимчасово неможливий, діяльність ради підтримувалася шляхом активної взаємодії секретаря з міським головою та виконавчим комітетом.

Виконання доручень міського голови згідно зі статтею 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У відповідності до статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні секретар ради працює на постійній основі та виконує окремі доручення міського голови.

У 2022 році ці доручення включали:

• організацію та забезпечення документообігу ради;
• підготовку необхідних рішень із невідкладних питань життєдіяльності громади;
• координацію діяльності між старостами, виконавчими органами та комунальними службами;
• підтримку управлінських процесів у періоди, коли сесії не могли відбутися через активні бойові дії, загрози або обмеження безпеки;
• оперативну взаємодію щодо кадрових та організаційних рішень.

Фактично секретар виконував роль ключової ланки між управлінським апаратом і депутатським корпусом у ситуаціях, коли традиційний механізм роботи ради був частково обмежений.

Координація діяльності виконавчого комітету та апарату ради

У 2022 році частина оперативних управлінських повноважень, у зв’язку з вимогами часу, була реалізована через виконавчий комітет. Секретар забезпечував:

• підготовку матеріалів до засідань виконкому;
• узгодження рішень між депутатським корпусом і виконавчою гілкою;
• контроль за реалізацією рішень виконкому;
• передачу інформації між виконавцями та керівництвом громади.

У періоди, коли засідання ради з об’єктивних причин не могли відбутися, секретар фактично забезпечував підтримку безперервності управлінського процесу, допомагаючи міському голові та виконкому реалізовувати делеговані функції.

Забезпечення документообігу, обліку та контролю за виконанням рішень

Секретар ради відповідав за:

• ведення реєстру рішень ради;
• контроль за їх виконанням;
• підготовку зведених;
• архівування документів;
• передачу рішень відповідальним виконавцям;
• оприлюднення документів згідно з вимогами законодавства,  з урахуванням обмежень воєнного стану.

Ця функція була особливо важливою для забезпечення правової визначеності та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування.

Комунікація з депутатами, старостами та мешканцями громади

Протягом 2022 року секретар ради забезпечував:

• оперативне інформування депутатів про засідання, зміни в порядку денному, термінові рішення;
• координацію дій старостинських округів щодо соціальних, гуманітарних і господарських питань;
• надання роз’яснень щодо рішень ради;
• підтримку комунікації між мешканцями та органами місцевого самоврядування з урахуванням обмежень воєнного часу.

Особливо важливими були питання допомоги внутрішньо переміщеним особам, роботи медичних закладів та забезпечення функціонування критичної інфраструктури.

Підтримання стійкості управлінських процесів у воєнних умовах

У 2022 році секретар ради відігравав ключову роль у забезпеченні:

• управлінської безперервності;
• оперативної взаємодії між усіма органами влади громади;
• адаптації до змін законодавства, що регулярно вносилося у зв’язку з воєнним станом;
• стабільної роботи ради в умовах небезпеки, нестабільного зв’язку та змін у режимах роботи установ.

Саме завдяки роботі секретаря, у співпраці з міським головою, комісіями та виконавчим комітетом, УЗИНСЬКА МІСЬКА РАДА змогла ефективно функціонувати протягом всього 2022 року.

Висновки за результатами роботи Узинської міської ради у 2022 році

2022 рік став найскладнішим періодом в історії Узинської міської територіальної громади. Повномасштабне вторгнення та запровадження воєнного стану змінили весь характер діяльності органів місцевого самоврядування, висунувши вимоги до швидкої адаптації, оперативності, стійкості та координації зусиль усіх структур громади.

Попри складні умови, Узинська міська рада впродовж 2022 року демонструвала здатність безперервно працювати, ухвалювати рішення, виконувати їх та організовувати життєдіяльність громади.

Збереження керованості та адміністративної стійкості громади

Рада змогла забезпечити:

• стабільну роботу виконавчих органів, комунальних підприємств, старостинських округів;
• виконання більшості рішень, навіть попри обмеження та загрози;
• безперервність комунальних, медичних, соціальних і адміністративних послуг;
• чітку взаємодію між депутатським корпусом, апаратом ради та виконавчим комітетом.

Завдяки цьому громада зберегла керованість у період, коли багато територіальних громад України переживали серйозні управлінські кризи.

Ефективність виконання рішень

Аналіз поданого переліку рішень показує, що:

• більшість рішень виконано, особливо кадрові, організаційні, соціальні, медичні, бюджетні та майнові;
• рішення, що залишилися у процесі виконання, належать переважно до тривалих земельно-кадастрових процедур або програмних документів, строк реалізації яких перевищує межі одного календарного року;
• окремі рішення потребували додаткового часу через логістичні труднощі, обмеження роботи державних органів і необхідність повторних погоджень у зв’язку з воєнним станом.

Загалом показник виконання рішень залишається високим, що свідчить про дисциплінованість органів громади та якісний рівень внутрішнього управління.

Адаптація діяльності ради до умов воєнного стану

У 2022 році органи місцевого самоврядування повинні були діяти відповідно до обмежень, визначених:

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану»;

• наступними указами про продовження воєнного стану;
• відповідними законами та постановами Уряду.

Відповідно до цих документів рада:

• коригувала порядок скликання та проведення пленарних засідань;
• адаптувала режим роботи комісій;
• перерозподіляла бюджет під потреби оборони та гуманітарної підтримки;
• оперативно ухвалювала кадрові рішення для стабілізації роботи установ (медицини, комунальних служб, старостатів).

Усе це забезпечувалось значною мірою завдяки організаційній ролі секретаря ради та узгодженій роботі виконавчого комітету.

Підтримка критичних сфер життєдіяльності

У 2022 році особливий пріоритет було надано:

• медичному забезпеченню населення;
• соціальній підтримці внутрішньо переміщених осіб;
• функціонуванню комунальної інфраструктури;
• роботі закладів освіти та культури в умовах небезпеки;
• забезпеченню матеріальних, фінансових та організаційних потреб військових формувань та оборони.

 Рішення ради в цих напрямах були виконані вчасно, а комісії забезпечували їх належну підготовку.

Висновок щодо діяльності ради в цілому

Підсумовуючи результати роботи Узинської міської ради у 2022 році, можна стверджувати, що:

• рада зберегла здатність ухвалювати рішення, критично важливі для життєдіяльності громади;
• виконання рішень відбувалося системно і контрольовано, попри війну;
• постійні комісії працювали злагоджено, забезпечуючи якість підготовки документів;
• секретар ради виконав ключову роль у підтриманні організаційної стійкості, координації та правової визначеності процесів;
• громада змогла вистояти, розвиватися та адаптуватися до нових викликів.

Узагальнений аналіз показує, що 2022 рік став роком випробувань, але також роком зміцнення інституційної спроможності Узинської міської ради та її апарату.

Пропозиції та рекомендації на наступний період

Узагальнення досвіду роботи Узинської міської ради у 2022 році свідчить про ефективність її діяльності в умовах воєнного стану та водночас окреслює напрями, які потребують подальшого вдосконалення. Наступні рекомендації спрямовані на підвищення стійкості управління, поліпшення якості рішень та прискорення їх виконання у 2023 році.

Посилення організаційної стійкості та адаптації до умов воєнного стану:

• удосконалити алгоритми дій ради та виконавчих органів під час тривалих повітряних тривог, загроз або перебоїв зі зв’язком;
• визначити резервні місця для проведення засідань комісій та сесій у разі неможливості роботи в адмінбудівлі;
• оновити інструкції для працівників та депутатів щодо дій у разі загрози ракетних ударів або інших надзвичайних подій.

Ці заходи посилять безперервність роботи ради навіть у найскладніших умовах.

Оптимізація процедур виконання рішень та документообігу:

• розширити використання електронного документообігу, включно з цифровими маршрутами погодження проєктів рішень;
• автоматизувати контроль за виконанням рішень (наприклад, запровадити електронні картки виконання рішень з фіксацією термінів та відповідальних осіб);
• проводити щомісячний моніторинг рішень зі статусом «в процесі виконання», особливо у земельній сфері.

Це дозволить скоротити строки реалізації рішень та уникнути затримок, спричинених зовнішніми або організаційними чинниками.

Удосконалення земельно-кадастрових процедур

Оскільки значна кількість рішень у 2022 році стосувалася дозволів на розроблення проєктів землеустрою та технічної документації, рекомендується:

• активізувати взаємодію із землевпорядними організаціями для прискорення виготовлення документації;
• впровадити графік-календар контролю строків робіт та звітності виконавців;
• посилити комунікацію з Держгеокадастром щодо погоджувальних процедур;
• розробити внутрішні методичні матеріали для заявників, щоб зменшити кількість повторних або неповних пакетів документів.

Це допоможе підвищити прозорість та передбачуваність земельних процесів.

Підтримка соціальної сфери та медичних закладів

З огляду на досвід 2022 року, доцільно:

• продовжити розвиток соціальних послуг, зокрема для ВПО, маломобільних категорій населення, сімей військовослужбовців;
• забезпечити стабільне фінансування програм, що стосуються медичного обслуговування, інфекційного контролю, модернізації обладнання;
• удосконалити алгоритми взаємодії між КНП, соціальними службами та старостами в частині гуманітарної допомоги та кризового реагування.

Такі заходи підвищать безпеку та соціальну підтримку населення громади.

Посилення роботи з комунальною інфраструктурою

Рекомендується:

• розробити додаткові заходи для зміцнення комунального господарства в умовах воєнних ризиків;
• продовжити аудит об’єктів комунальної власності та спростити процедури їх оренди/управління;
• посилити контроль за роботою комунальних підприємств щодо енергогенерації, водопостачання та благоустрою.

Підтримання стійкої роботи інфраструктури є критично важливим для громади в умовах можливих ракетних атак та відключень електроенергії.

Підвищення прозорості та комунікації з громадськістю:

• регулярно оприлюднювати інформацію про виконання рішень ради;
• розширити доступ мешканців до інформації про використання бюджетних коштів у воєнний час;
• удосконалити роботу офіційного вебсайту ради, зокрема розділу «Рішення ради»;
• активізувати комунікацію з громадянами щодо соціальних і гуманітарних програм.

В умовах війни прозорість та доступність інформації є важливою складовою суспільної довіри.

Підтримка взаємодії між депутатським корпусом, виконавчим комітетом та старостами

Доцільно:

• продовжити практику регулярних нарад щодо ключових питань життєдіяльності громади;
• зміцнити взаємодію комісій із виконавчим комітетом для пришвидшення розгляду невідкладних питань;
• забезпечити єдині стандарти комунікації між структурними підрозділами, старостами та міським головою.

Це допоможе зберегти єдність управлінських дій та оперативність рішень.

Загальна рекомендація

Ураховуючи досвід 2022 року, основним стратегічним напрямом є підсилення адміністративної та інфраструктурної стійкості громади, що дозволить ефективно працювати як в умовах продовження воєнного стану, так і в період післявоєнного відновлення.

АНАЛІТИЧНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СТАН ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ У 2022 РОЦІ

1. Загальна кількість рішень у 2022 році - 487

2. Розподіл рішень за станом виконання: виконано — 421 рішення,  в процесі виконання — 62 рішення, взято до відома — 4 рішення, невиконаних — 0.

3. Відсотковий аналіз: виконано 86,45 %, у процесі виконання 12,73 %, взято до відома 0,82 %, невиконано 0 %.

4. Аналітичний коментар

2022 рік був першим роком після початку повномасштабного вторгнення. Це вплинуло на роботу ради та виконавчого комітету .

Попри воєнний стан виконання рішень залишилось високим — 86,45 %.

Це свідчить про адаптацію органів місцевого самоврядування до роботи в умовах воєнного часу, злагоджену роботу секретаря ради щодо документального супроводу, оперативність виконавчого комітету, високу дисципліну структурних підрозділів.

Значний відсоток «в процесі виконання» — 12,73 %

Це прогнозовано, оскільки: частина рішень стосується земельних процедур, які були припинені або обмежені в умовах воєнного стану (постанова КМУ № 164 від 28.02.2022, № 220 від 19.03.2022), окремі програми не могли бути реалізовані через військові дії, зміни в законодавстві вимагали додаткових погоджень.

«Взято до відома» — 4 інформаційні рішення, що не передбачають конкретних дій, а тому виділяються окремо. Немає рішень з відміткою «невиконано»

5. Узагальнення по 2022 року

487 рішень у рік війни — показник активної роботи ради.

86 % виконаних — високий показник для воєнного часу.

12,7 % у процесі — переважно земельні та довгострокові програми.

Жодного невиконаного рішення, що свідчить про відповідальність і належну координацію виконання.

02 січня 2023 рік

Секретар міської ради                                                Іван КИБЕНКО