Звіт секретаря Узинської міської ради за 2020
Звіт секретаря Узинської міської ради
про роботу та стан виконання рішень міської ради за 2020 рік
(VIII скликання)
У 2020 році Узинська міська рада розпочала діяльність VIII скликання, що зумовило необхідність комплексної організації роботи ради, формування нового складу депутатського корпусу, постійних комісій, виконавчих органів та забезпечення належного функціонування системи управління громадою.
Робота секретаря Узинської міської ради була спрямована на гарантування безперебійної діяльності ради відповідно до чинного законодавства, Регламенту та внутрішніх процедур. Основними завданнями у звітному періоді стали:
- організаційне забезпечення підготовки та проведення пленарних засідань;
- належне ведення діловодства й контроль за виконанням рішень;
- інформаційно-координаційна підтримка депутатів і посадових осіб;
- документальний супровід кадрових та реорганізаційних рішень.
Усі рішення, ухвалені радою у 2020 році (VIII скликання), були опрацьовані секретарем відповідно до вимог законодавства, а інформація про стан їх виконання систематично узагальнювалася. Згідно з підсумками аналізу рішень, більшість із них виконано своєчасно та у повному обсязі, а рішення довготривалої дії перебувають у процесі реалізації, що підтверджується офіційними даними про стан виконання рішень ради за 2020 рік.
Вступний період роботи VIII скликання відзначився високою інтенсивністю прийняття нормативних та організаційних рішень, які заклали основу для ефективної діяльності ради в наступні роки. Діяльність секретаря була спрямована на забезпечення стабільності процедур, чіткості документального обліку та координації між виконавчими органами ради, що стало необхідною умовою для подальшого розвитку громади.
Початок роботи Узинської міської ради VIII скликання у 2020 році вимагав комплексного організаційного забезпечення та чіткої координації дій усіх учасників сесійного процесу. Секретар міської ради забезпечив своєчасне оформлення матеріалів, підготовку проєктів рішень та контроль за дотриманням процедурних норм, що дало можливість оперативно сформувати засади діяльності новообраної ради.
На першій сесії VIII скликання було розглянуто та ухвалено низку установчих рішень. Серед ключових — оголошення підсумків виборів і визнання повноважень Узинського міського голови та депутатів, створення лічильної комісії та затвердження її складу, а також ухвалення Регламенту міської ради. Згідно з інформацією про стан виконання рішень, усі ці рішення виконані в повному обсязі, що підтверджує належну організацію процесу та дотримання визначених процедурних вимог.
У ході роботи секретар міської ради забезпечив належну підготовку установчих документів, їх оприлюднення та передачу для реалізації відповідним виконавчим органам. Це сприяло своєчасному формуванню системи внутрішньої роботи ради, утвердженню повноважень керівництва громади та організації подальших пленарних засідань.
Організаційна діяльність у рамках першої сесії стала фундаментом для подальшого ефективного функціонування ради, забезпечивши стабільність процесів, створивши умови для роботи постійних комісій і виконавчого комітету та заклавши основу для реалізації управлінських рішень упродовж року.
У 2020 році одним із ключових напрямів роботи ради стала організація кадрових рішень, необхідних для формування структури управління Узинською міською територіальною громадою. Секретар міської ради забезпечив повний документальний супровід цього процесу — підготовку матеріалів, оформлення рішень, їх оприлюднення та передачу на виконання відповідним службам.
У звітному періоді радою було ухвалено низку кадрових рішень, що стосувалися затвердження посадових осіб виконавчих органів. До них належать:
– призначення заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів;
– затвердження керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету;
– ухвалення рішень про внесення змін до структури та штатної чисельності виконавчого апарату;
– покладання обов’язків, пов’язаних із проведенням окремих нотаріальних дій та веденням погосподарського обліку старостами.
Особливу увагу приділено формуванню інституту старост. Упродовж 2020 року затверджено 11 старост старостинських округів, що забезпечило повноцінне представництво інтересів жителів усіх населених пунктів громади. Усі відповідні рішення були виконані, що свідчить про належну організацію роботи та своєчасність кадрового забезпечення територіальної громади.
Важливим елементом формування системи управління стало створення виконавчого комітету, визначення його чисельності та затвердження персонального складу. Секретар забезпечив повний обіг документів у цій частині та контроль за приведенням організаційної структури у відповідність до нових управлінських потреб громади.
Окрему роль відіграло рішення щодо закріплення депутатів за виборчими округами, контроль за виконанням якого було покладено безпосередньо на секретаря міської ради. Це рішення виконано своєчасно, що дозволило забезпечити належну комунікацію між депутатським корпусом та жителями округів.
Загалом кадрові рішення 2020 року були виконані в повному обсязі та створили організаційні передумови для ефективної роботи виконавчих органів, постійних комісій та структурних підрозділів ради.
У 2020 році важливим етапом організації роботи Узинської міської ради VIII скликання стало формування системи постійних комісій — основного механізму попереднього розгляду, аналізу та підготовки проєктів рішень ради. Секретар міської ради забезпечив повний документальний супровід цього процесу, включно з підготовкою проєктів рішень, їх реєстрацією та організацією передачі до відповідних комісій.
Радою було ухвалено рішення про утворення постійних комісій, затвердження їх складу та обрання голів. До структури ради увійшли комісії з ключових напрямів діяльності — правових, бюджетних, соціальних, земельних питань, сфери ЖКГ, транспорту, освіти, культури та охорони здоров’я. Формування комісій здійснювалося з урахуванням професійного досвіду депутатів та потреб громади.
У процесі роботи було затверджено Положення про постійні комісії, що встановило порядок їх функціонування, регламентувало процедури розгляду питань та визначило механізми взаємодії з виконавчими органами. Це рішення виконано у встановлені строки та стало нормативною основою подальшої діяльності комісій.
Згідно з даними про стан виконання рішень, усі рішення щодо створення комісій, затвердження їх складу та прийняття положень виконано повністю і своєчасно.
Це дало змогу оперативно запустити роботу дорадчих органів ради та забезпечити системність розгляду питань, що виносяться на пленарні засідання.
Секретар міської ради виконував координаційну функцію, забезпечуючи взаємодію між комісіями та виконавчим апаратом, відстеження стану виконання рішень, а також формування відповідної документації. Завдяки цьому постійні комісії змогли розпочати роботу без затримок, а процес підготовки проєктів рішень — перейти до стабільного та структурованого режиму.
Нормативно оформлена система комісій стала фундаментом для ефективного розгляду питань у 2021 році та наступних бюджетних періодах, створивши передумови для підвищення якості ухвалених рішень і посилення контролю за їх виконанням.
У 2020 році діяльність Узинської міської ради відбувалася в умовах масштабної адміністративно-територіальної реформи, що передбачала укрупнення громад та передачу повноважень і майнових комплексів від сільських рад до міської територіальної громади. Секретар міської ради відіграв ключову роль у документальному супроводі цих процесів, забезпечуючи своєчасну підготовку проєктів рішень, контроль строків виконання та координацію між структурними підрозділами.
У грудні 2020 року радою було ухвалено рішення про початок реорганізації Макіївської, Розаліївської та Острійківської сільських рад шляхом приєднання до Узинської міської ради. Згідно з даними про стан виконання рішень, це рішення перебуває в процесі виконання, що повністю відповідає його правовій природі: реорганізація включає підготовку передавальних актів, інвентаризацію майна, прав і обов’язків, юридичні процедури припинення органів місцевого самоврядування та державну реєстрацію змін.
Паралельно було ухвалено рішення про порядок виконання бюджетів Розаліївської, Макіївської та Острійківської сільських рад на перехідний період, яке також перебуває у процесі реалізації. Контроль за виконанням бюджетів у перехідний час вимагав від секретаря координації між фінансовим управлінням, бухгалтерськими службами та юридичним відділом ради для забезпечення правонаступності та безперервності фінансування.
Додатково у 2020 році були внесені зміни до рішень щодо реорганізації, що уточнювали окремі процедурні аспекти приєднання зазначених рад. Вони також виконуються поетапно, відповідно до календаря реорганізаційних заходів.
Реорганізація сільських рад стала основою для формування оновленої адміністративної структури Узинської міської територіальної громади.
У звітному періоді секретар забезпечив:
– систематизацію документів реорганізаційного характеру;
– своєчасну передачу рішень структурним підрозділам і контроль за виконанням;
– координацію між виконавчим апаратом та тимчасовими комісіями;
– належне ведення реєстраційних та супровідних документів.
Враховуючи кількість та складність процедур, реорганізаційні рішення логічно продовжують виконуватись і надалі, що характерно для тривалих організаційно-правових процесів. Їхня реалізація забезпечує єдність майнової, бюджетної та управлінської системи громади, створюючи передумови для ефективної роботи у наступних роках.
У 2020 році бюджетна та фінансово-економічна діяльність Узинської міської ради була спрямована на забезпечення стабільного функціонування громади, фінансування соціальних програм, комунальних послуг і підготовку до нового бюджетного періоду. Секретар міської ради забезпечував організаційний та документальний супровід ухвалення відповідних рішень, контроль за їх виконанням, а також координацію роботи постійних комісій, відповідальних за фінансовий напрям.
У звітному році радою розглянуто низку важливих бюджетних питань, зокрема:
– внесення змін до міського бюджету Узинської ОТГ на 2020 рік;
– підготовка та затвердження бюджету Узинської міської територіальної громади на 2021 рік;
– ухвалення програм фінансової підтримки комунальних підприємств, зокрема КП «ВУЖКГ-1»;
– затвердження схеми посадових окладів виконавчого апарату на 2021 рік;
– списання кредиторської заборгованості, строк позовної давності якої минув;
– затвердження комплексної програми благоустрою Узинської МТГ на 2021 рік.
За даними звіту про стан виконання рішень, більшість фінансових рішень виконано в повному обсязі, зокрема ті, що стосуються програмної діяльності, затвердження норм, підтримки комунальних установ і визначення кадрових виплат. Водночас окремі рішення залишаються у процесі виконання, що є характерним для рішень довгострокового або циклічного бюджетоформуючого
характеру. До них належать:
– внесення змін до бюджету громади;
– формування та реалізація бюджету на 2021 рік;
– питання, пов’язані з передачею майна та об’єктів спільної власності.
Секретар міської ради забезпечив належний документообіг за всіма фінансовими питаннями, своєчасно передавав рішення до відповідних фінансових та бухгалтерських служб, контролював дотримання строків їх виконання. Взаємодія з постійною комісією з питань планування бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку забезпечила своєчасне опрацювання проєктів рішень та їх підготовку до розгляду на пленарних засіданнях.
Прийняті бюджетні та фінансові рішення у 2020 році стали основою для формування збалансованої бюджетної політики громади, підвищення ефективності управління ресурсами та забезпечили підґрунтя для продовження розвитку соціальної і комунальної інфраструктури у 2021 році.
Управління комунальним майном та розвиток соціальної інфраструктури у 2020 році залишались одним із пріоритетних напрямів роботи Узинської міської ради. Секретар міської ради здійснював координацію документообігу, забезпечував підготовку рішень і контроль за їх виконанням, що дало можливість впорядкувати процеси передачі, прийняття та ефективного використання майна.
У звітному році радою було розглянуто й ухвалено низку рішень, пов’язаних з управлінням комунальною власністю. Серед них — рішення про передачу будівлі гуртожитку в с. Чепиліївка на баланс КП «ВУЖКГ-1», яке перебуває в процесі виконання, що відповідає необхідності проведення технічних та реєстраційних процедур. Крім того, важливе значення мали рішення про надання згоди на прийняття об’єктів спільної власності Білоцерківського району та про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Узинської МТГ — обидва рішення також знаходяться на етапі виконання, що є характерним для процедур, які мають кілька послідовних юридичних та організаційних кроків.
Поряд із майновими питаннями значна увага приділялася соціальній сфері. У 2020 році затверджено натуральні добові норми харчування для відділення стаціонарного догляду в с. Макіївка, а також внесено зміни до структури та штатної чисельності кількох комунальних установ — Центру з надання соціальних послуг, Центру розвитку дітей та молоді, Центру фізичної культури та спорту ім. П.Р. Поповича та Дитячої школи мистецтв. Усі ці рішення виконані в повному обсязі, що забезпечило стабільність роботи закладів соціального захисту, культурного та спортивного розвитку.
Завдяки належному супроводу секретаря міської ради майнові та соціальні рішення були оформлені відповідно до вимог законодавства, передані до відповідних установ і служб для реалізації, а стан їх виконання систематично контролювався. У підсумку це дозволило забезпечити поступальний розвиток соціальної інфраструктури громади та створити передумови для впорядкування комунального майнового комплексу.
Майнові рішення, що перебувають у процесі виконання, визначають напрям подальшої роботи у 2021 році, адже їх завершення є ключовим для гармонізації управління майном та формування матеріальної бази оновленої громади.
У 2020 році Узинська міська рада здійснила комплексну роботу зі стратегічного планування діяльності на наступний бюджетний період. Секретар міської ради забезпечив організаційний супровід підготовки та розгляду програмних документів, контроль за дотриманням регламентних вимог, а також координацію взаємодії між профільними комісіями та виконавчими структурами.
Серед ключових документів, ухвалених у звітному році, слід відзначити:
1. План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік.
Рішення прийнято та передано у виконання відповідальним підрозділам. Згідно з інформацією про стан виконання, воно перебуває у процесі виконання, що є логічним для документів стратегічного характеру, реалізація яких розпочинається у наступному календарному році.
2. Комплексні програми розвитку та благоустрою на 2021 рік.
Зокрема, ухвалено комплексну програму благоустрою Узинської міської територіальної громади. Це рішення виконано у повному обсязі, що дало змогу сформувати бюджетні призначення та визначити завдання з утримання і впорядкування території громади у 2021 році.
3. План роботи Узинської міської ради на 2021 рік.
Рішення про затвердження плану роботи також перебуває в процесі виконання, оскільки охоплює довготривалу діяльність, заплановану на наступний рік. Його реалізація забезпечує системний підхід до розгляду питань на пленарних засіданнях та роботу постійних комісій.
Програмні документи 2020 року стали інструментом для визначення пріоритетів діяльності ради, бюджетного планування та організації роботи виконавчих органів. Секретар міської ради забезпечив чітке дотримання процедур підготовки, своєчасне внесення документів на розгляд сесії та контроль за передачею рішень у виконання відповідальним структурам.
Завдяки належному супроводу, програмні рішення були інтегровані у загальну систему планування громади та створили основу для формування бюджетних, соціальних і управлінських завдань на 2021 рік. Документи, що залишаються у процесі виконання, реалізуються у встановлені строки та визначають напрям подальшої діяльності органів місцевого самоврядування.
У 2020 році Узинською міською радою було ухвалено значний обсяг рішень, які охоплювали організаційні, кадрові, майнові, бюджетні та соціальні питання. Секретар міської ради здійснював постійний моніторинг їх виконання, забезпечував ведення відповідної документації та узагальнення інформації щодо стану реалізації. Зведені дані свідчать про переважно високий рівень виконання рішень та ефективну координацію між виконавчими органами громади.
Згідно з офіційною інформацією, поданою у зведеній таблиці стану виконання рішень за 2020 рік, більшість рішень виконано повністю. До цієї категорії належать усі установчі рішення першої сесії VIII скликання, рішення з кадрових питань, формування постійних комісій, значна частина соціальних, організаційних та фінансових рішень. Такий результат свідчить про належну організацію документообігу та злагоджену роботу структурних підрозділів, відповідальних за їх реалізацію.
Водночас окремі рішення перебувають у процесі виконання, що пояснюється їхньою правовою природою, тривалістю процедур або міжвідомчою взаємодією. Це стосується насамперед рішень, пов’язаних із:
– реорганізацією Макіївської, Розаліївської та Острійківської сільських рад;
– виконанням бюджетів у перехідний період;
– реалізацією бюджету громади на 2021 рік;
– передачею на баланс об’єктів комунальної власності;
– прийняттям земель державної власності у комунальну власність.
Для рішень такого типу характерна багатоступенева процедура, що включає інвентаризацію майна, реєстрацію змін, погодження з відповідними службами та проходження юридичних процедур. Тому їх реалізація є поетапною та продовжується у наступному бюджетному році.
Аналіз виконання рішень засвідчує, що секретар міської ради забезпечив системну роботу з контролю строків, взаємодію з виконавчими органами, своєчасне інформування депутатського корпусу та формування узагальнених даних про стан реалізації. Такий підхід сприяв підвищенню прозорості діяльності ради, забезпечив регулярний моніторинг прогресу та дав змогу оперативно реагувати на потреби в уточненні окремих рішень.
Загальна оцінка стану виконання рішень за 2020 рік свідчить про достатній рівень організації управлінських процесів та здатність виконавчих органів забезпечувати реалізацію ухвалених актів навіть у складних умовах адміністративних змін. Ці результати створюють підґрунтя для подальшого вдосконалення управління громадою та підвищення ефективності роботи ради.
У 2020 році Узинська міська рада VIII скликання забезпечила належну організацію роботи та реалізацію ключових управлінських рішень, що визначали функціонування оновленої територіальної громади. Діяльність секретаря міської ради була спрямована на координацію роботи депутатського корпусу, контроль за виконанням рішень та забезпечення стабільного діловодства в умовах адміністративної реформи та розширення повноважень громади.
Аналіз ухвалених актів засвідчив, що переважна більшість рішень була виконана повністю і в установлені строки, зокрема ті, які стосувалися організації першої сесії VIII скликання, формування депутатського корпусу, створення постійних комісій, кадрових призначень, соціальних і організаційних питань. Таке високоефективне виконання стало можливим завдяки чіткій взаємодії між виконавчим апаратом, постійними комісіями та відповідальними структурними підрозділами.
Разом із тим, частина рішень залишилася у процесі виконання, що пов’язано з їх довготривалим і багатоступеневим характером. Це рішення, пов’язані з реорганізацією сільських рад, виконанням перехідних бюджетних процедур, передачею майна та прийняттям земель у комунальну власність. Їхня реалізація продовжується у наступному році і потребує подальшого контролю та узгодженої роботи відповідних служб.
У звітному періоді секретар міської ради забезпечив:
– своєчасне підготування, оформлення та оприлюднення рішень ради;
– безперервність документообігу в умовах структурних змін;
– координацію діяльності між комісіями, депутатами та виконавчими органами;
– систематизацію даних щодо стану виконання рішень.
Результати роботи 2020 року формують позитивну тенденцію до підвищення ефективності управління громадою, покращення внутрішньої організації та зміцнення виконавчої дисципліни. Удосконалення процесів планування, впорядкування майнових питань та завершення реорганізаційних процедур визначатимуть пріоритети діяльності ради на наступний рік.
АНАЛІТИЧНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СТАН ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ У 2020 РОЦІ (VIII скликання)
У 2020 році Узинською міською радою (VIII скликання) було ухвалено 51 рішення.
За результатами проведеного аналізу встановлено таке:
- 42 рішення виконано у повному обсязі;
- 8 рішень перебувають у процесі виконання з огляду на тривалі процедурні та організаційні етапи;
- 1 рішення виконано частково.
Загальний рівень виконання становить 82,35 %. Такий показник свідчить про належну організацію роботи ради, своєчасне оформлення рішень та ефективну взаємодію між виконавчими органами. Рішення, що залишилися у процесі виконання, потребують продовження реалізації у наступному році та не мають критичних порушень чи ризиків невиконання.
04 січня 2021 рік
Секретар міської ради (підпис) І.І. Кибенко
