Повідомлення  про намір здійснити зміну діючих тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та встановлення тарифу на надання послуг з постачання теплової енергії.

Дата: 01.09.2021 14:04

Кількість переглядів: 2036

Повідомлення  про намір здійснити зміну діючих тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та встановлення тарифу на надання послуг з постачання теплової енергії.

КП «ВУ ЖКГ-1»

1. Зміна чинного законодавства

З 1 травня 2019 року в повному обсязі введено в дію Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі – Закон 2189).

Згідно з вказаним Законом 2189 визначено нову класифікацію житлово-комунальних послуг, нову систему взаємовідносин, що виникатимуть у процесі надання та споживання цих послуг, передбачено різні моделі договірних відносин у сфері комунальних послуг.

Згідно з перехідними положеннями Закону 2189, договірні відносини заключенні до вступу його в дію відповідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-IV (далі – Закон 1875) продовжують діяти протягом року з моменту набрання ним чинності.

Практична  ж реалізація нововведень передбачених Законом 2189, можлива за умови укладення договорів про надання комунальних послуг за правилами та особливостями, визначеними Законом 2189. Згідно із частиною третьою статті 12 Закону істотними умовами договору про надання житлово-комунальної послуги є в.т.ч. і  ціна послуги.

Також слід наголосити на тому, що окрім встановлення тарифів на нову послугу з метою виконання положень Закону 2189, важливим є і  усунення розбалансування витрат і доходів підприємства, що викликані змінами планових показників виробництва теплової енергії, кліматичних показників, зменшенням обсягів споживання теплової енергії, зменшенням аба збільшенням цін газ, збільшенням ціни на електроенергію, збільшенням ставок податків та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і у порівнянні з врахованими в діючих тарифах на послуги з централізованого опалення.

Відповідно до ст. 20  Закону України «Про теплопостачання», тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання  теплової енергії, тарифи є регульованими та встановлюються органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.

 «Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води», що  затверджений постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 № 291) (далі- Порядок № 869) передбачено  щорічне встановлення тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води до початку опалювального сезону. Крім того, з 16.06.2021 р. набула чинності Постанова КМУ від 16.06.2021 № 613, якою внесені зміни до Порядку  формування тарифів на теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води (далі Порядок 869).

Керуючись Законом України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» та вимогами Порядку № 869 із змінами внесеними постановою КМУ від 16.06.2020 № 613, КП «ВУ ЖКГ-1»» здійснило повний перегляд тарифів на теплову енергію та послуги з постачання теплової енергії , а також їх структур на плановий період тривалістю 12 місяців – з 01 жовтня 2021 року до 30 вересня 2022 року.

Формування тарифів здійснено окремо для кожної комунальної послуги: постачання теплової енергії за категоріями споживачів: населення, бюджетні установи та інші споживачі, при цьому витрати формувались за кожним видом ліцензованої діяльності: виробництво, транспортування та постачання в межах відповідної територіальної громади. Тарифи на послуги з постачання теплової енергії розраховані з урахуванням витрат на:

• на теплову енергію;
• на виробництво теплової енергії;
• на транспортування теплової енергії;
• на постачання теплової енергії;

Першочерговим завданням комунального підприємства є задоволення потреб ринку у наданні якісних послуг власного виробництва. КП «ВУ ЖКГ-1» - це єдина організація, яка забезпечує (у тому числі виробляє, транспортує та постачає) тепловою енергією житловий багатоповерховий сектор та об'єкти соціальної і побутової  сфери (навчальні заклади, лікарня), що розташовані на території міста Узин.

Діючі тарифи на послуги з  теплопостачання  для усіх груп споживачів  були встановлені в грудні 2018 року та діють на теперішній час:

За 2019 рік фінансовий результат комунального підприємства «ВУ ЖКГ-1» від надання послуг з постачання теплової енергії складає  689,4 тис. грн. збитку, за 2020 рік -   1427,0 тис. грн. збитку, за 6 місяців 2021 року  -  1874,6  тис. грн. збитку.   

Порівняльний аналіз діючого тарифу та фактичної собівартості  на 01.07.2021 року

Основні фактори, які вплинули на зміну тарифів на теплову енергію та послуги з  постачання теплової енергії .

1. Зміна обсягів реалізаціїтеплової енергії.

За період дії тарифів обсяги реалізації теплової енергії  змінились в сторону   зменшення на  18,2% від встановленого рівня в діючих тарифах, що призвело до зростання постійних витрат собівартості. Річний план виробництва теплової енергії   складений на підставі фактичних  за останні п'ять років обсягів виробництва теплової енергії

2. Зміна вартості природного газу

         Для розрахунку витрат на природний газ, який використовується для виробництва теплової енергії  котельними підприємства врахована ціна природного газу, визначена в довгостроковому контракті з постачальником природного газу для категорії споживачів «населення»   6183,33грн/тис.м3 без ПДВ, - вартість природного газу буде  Крім того, включаємо витрати на послуги з транспортування природного газу – 124,16 грн/тис.м3 без ПДВ (Постанова НКРЕКП від 24.12.2019 № 3013) з коефіцієнтом, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць за 1000куб. метрів (разом 136,58 грн/тис.м3)  та послуги з розподілу природного газу згідно з договором з газорозподільною організацією АТ «Київоблгаз» на рівні 1450,00 грн/тис.м3 без ПДВ. Так у планованому тарифі сумарна ціна на газ становить 7769,91грн/тис.м3. У діючому тарифі сумарна ціна на газ становила 6968,21 грн/тис.м3 (без ПДВ), зокрема:. ціна газу 6235,51 грн, послуга з транспортування 165,50 грн, послуга з розподілу 567,20  грн за 1000 куб. метрів. В загальному ціна на газ, його транспортування та розподіл, зросла на 11,5 %.

              Ціна на природний газ, який використовується для виробництва теплової енергії  котельними підприємства  , визначена в довгостроковому контракті  з постачальником природного газу для категорії споживачів «бюджетні установи» та «інші споживачі» і  буде визначатися щомісячно по ринковій ціні. Для розрахунку витрат на природний газ була врахована ціна природного газу на липень 2021 року  на рівні   12430,04грн/тис.м3 без ПДВ.  Крім того, включаємо витрати на послуги з транспортування природного газу – 124,16 грн/тис.м3 без ПДВ (Постанова НКРЕКП від 24.12.2019 № 3013) з коефіцієнтом, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць за 1000куб. метрів (разом 136,58 грн/тис.м3)  та послуги з розподілу природного газу згідно з договором з газорозподільною організацією АТ «Київоблгаз» на рівні 1450,00 грн/тис.м3 без ПДВ. Так у планованому тарифі сумарна ціна на газ становить 14016,62 грн/тис.м3. У діючому тарифі сумарна ціна на газ становила 6968,21 грн/тис.м3 (без ПДВ), зокрема:. ціна газу 6235,51 грн, послуга з транспортування 165,50 грн, послуга з розподілу 567,20  грн за 1000 куб. метрів. В загальному ціна на газ, його транспортування та розподіл, зросла на 101,2 %.

3. Зміна вартості електричної енергії

Для розрахунку витрат на електроенергію врахована середня ціна електричної енергії, що склалася на підприємстві за шість календарних місяців, що передують місяцю подання розрахунків тарифів на плановий період. Середня ціна на постачання електроенергії, що включена до розрахунків тарифів розрахована за січень 2021 –червень 2021 років та складає – 2,774 грн за 1 кВт/год без ПДВ. У порівнянні з діючим тарифом відбулося збільшення ціни на електричну енергію на 30,2 %, ціна на електроенергію, що закладена у діючому тарифі становить 2,1311 грн/ кВт*год.

4. Зміна вартості на послуг з водопостачання та водовідведення

В розрахунках тарифів включені витрати на підживлення системи теплопостачання, на технологічні потреби виробництва теплової енергії (хімводоочищення), на господарсько-побутові потреби та на придбання холодної води для надання послуг з постачання гарячої води. Ціна на воду в тарифах врахована на рівні – 17,748 грн/куб. метр (без ПДВ), у діючих тарифах застосовувалась  ціна – 10,38 грн/куб. метр (без ПДВ), ціна на воду збільшилась на 70,9 %. Витрати на водовідведення збільшились на 130,9 %, ціна у плановому тарифі – 17,067 грн/куб. метр, у діючому – 7,39 грн/куб. метр (без ПДВ).

5. Збільшення витрат на оплату праці та відрахувань на соціальні заходи

Витрати на оплату праці на плановий період розраховані відповідно до Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про Державний бюджет Україна на 2021рік», Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об’єднанням організацій роботодавців “Всеукраїнська конференція роботодавців житлово-комунальної галузі України” та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2017-2024 роки, положень колективного договору підприємства.

Відповідно до змін і допоповнень до Галузевої Угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, О'єднанням  організацій роботодавців та Центральним комітетом  профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування  населення України на 2017-2018 роки, зареєстрованих Мінсоцполітики за №26 від 04.12.2018 року:

• коефіціент мімнімальної тарифної ставки робітника 1 розряду до прожиткового мінімуму для працездатних осіб -1,6 (замість 1,4) ;
• коефіціент співвідношень мінімальної тарифної ставки робітника 1 розряду за видами робіт, а саме: експлуатація  та обслуговування обладнань котелень, теплових пунктів, теплових мереж – 1,66 (замість 1,5964 ).

В діючих тарифах заробітна плата робітника 1 розряду, як базового, складала  1921 *1,4 *1,5964 = 4293,36 грн.  В розрахунках нових тарифів заробітна плата робітника 1 розряду, як базового, складає 2468*1,6*1,66= 6555,00 грн. Зростання склало 52,7 %.

Підприємство має потребу в кваліфікованих працівниках, так як низький рівень заробітної плати призводить до плинності кадрів, що негативно впливає на виробничі завдання підприємства.

Згідно чинного законодавства нарахування до єдиного  внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування працівників складає 22 %.

6. Зміна ставок екологічного податку

Закон України від  23.11. 2018 р. № 2628-VIII « Про внесення змін до податкового кодексу України та перегляду ставок окремих податків і зборів» з метою стимулювання підприємств-забруднювачів до зменшення забруднення навколишнього природного середовища, а також наближення до ставок за викиди  парникових газів в країнах ЄС з 1 січня 2019 року підвищено ставку екологічного податку за викиди в атмосферу  двоокису вуглецю (СО2) стаціонарними джерелами з 0,41 грн./т. до 10 грн./т., збільшення на 143,9 %

7. Витрати на матеріали та проведення ремонтів

Витрати на матеріали, що необхідні для забезпечення технологічного процесу обраховані виходячи із фактичного використання матеріалів та запчастин за 2020 рік. Обсяг робіт визначено відповідно до дефектних актів, затверджених графіків планово-попереджувальних ремонтів  на плановий рік. Планується виконати ремонтні роботи господарським способом, у витратах врахована виключно вартість матеріалів, що необхідні для проведення ремонтних робіт.

8. Амортизація основних засобів

Амортизація основних засобів і нематеріальних активів розрахована відповідно до вимог Податкового кодексу України та вартості основних засобів станом на 01.07.2020 року.

9. Плановий прибуток

Відповідно до п. 12¹ Порядок № 869 у тарифах на теплову енергію, Її виробництво, транспортування та постачання враховані обігові кошти за рахунок планового прибутку в обсязі, що складає 2 % від повної планової собівартості теплової енергії  для населення  та в обсязі 4 % від повної планової собівартості теплової енергії для інших споживачів. Ці кошти будуть спрямовані на фінансування витрат, пов’язаних з придбанням природного газу, електричної енергії, а також на інші витрати, пов’язані з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії, визначених структурою тарифів, у разі коли такі витрати не відшкодовуються діючим тарифом.

 !!   Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до  п 26 Порядку 869 до тарифів  на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води не включаються витрати, які входять до складу плати за абонентське обслуговування.

У відповідності до Закону України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги», Правил надання послуг з постачання теплової енергії, затверджених постановою КМУ від 21.08.2019 № 830 та Правил надання послуг з постачання гарячої води, затверджених постановою КМУ від 11.12.2019 № 1182, плата за абонентське обслуговування сплачується споживачами послуг з постачання теплової енергії , які уклали з виконавцями послуг індивідуальні договори.

Плата за абонентське обслуговування – платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг у багатоквартирному будинку (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) для відшкодування витрат виконавця, пов’язаних з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, а у випадках, визначених цим Законом, також і витрати на обслуговування приладів – розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку.

Граничний розмір плати за абонентське обслуговування не залежіть від кількості комунальних послуг, що надаються одним виконавцем абонентові.

Плата за абонентське обслуговування в рахунках на оплату послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води буде виставлятися як окремий платіж – «Плата за абонентське обслуговування».

Підприємство самостійно розраховує розмір плати за абонентське обслуговування  та затверджує внутрішнім наказом по підприємству.

Плата за абонентське обслуговування для одного абонента не може перевищувати граничного розміру, розрахованого відповідно до постанови КМУ від 21.08.2019р. № 808 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами». Граничний розмір плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальної послуги  орієнтовно складає 30,0 грн. (з ПДВ).

Інформація щодо розміру плати за абонентське обслуговування на одного абонента буде надана підприємством додатково та введена з укладанням нових договорів.

Надаємо порівняльну таблицю запропонованих проектів (планових) тарифів до діючих на даний час, згідно додатків до обґрунтування, згідно  та структури тарифів.

10.  Запропоновані проекти тарифів в порівнянні з діючими

Довідка

Принцип двоставкового тарифу простий: сума, яку мешканці мали б сплатити в опалювальний сезон за тепло, розбиваться на увесь рік, аби полегшити навантаження на сімейні бюджети та дозволити підприємству отримувати дохід у міжопалювальний сезон для підготовки до наступного сезону. Двоставковий тариф на тепло складається з двох частин: «умовно-постійні» (абонентська плата) та «умовно-змінні витрати» (плата за фактично спожиту теплову енергію).

Абонплату, «умовно-постійні витрати» мешканці сплачують впродовж року.

Зараз вона складає 6,80 грн/м2 загальної опалювальної площі квартири. Абонплата не є платою наперед. Це не авансовий платіж, а витрати підприємства. Тому і сплачувати їх потрібно протягом 12 місяців.

Кошти, отримані у вигляді абонентської плати від населення, спрямовуються на потреби підприємства. Зокрема, на оплату послуг з розподілу природного газу, придбання матеріалів (труб, засувок, компенсаторів), сплату різноманітних податків і зборів, виплату заробітної плати і відрахувань по заробітній платі.

Абонплата є не додатковою платою. Це - просто розщеплення тарифу на 12 місяців. У підсумку, загальна сума, яку витрачає мешканець на послуги з теплопостачання за рік, є такою ж , як і при одноставковому тарифі за 6 місяців.

Структури тарифів надаються у додатках  до даної інформації.

Зауваження та пропозиції щодо нових тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і з постачання гарячої води для потреб населення, бюджетних  установ, релігійних організацій та інших споживачів приймаються протягом 7 календарних днів з дня публікації даного повідомлення, за адресою:09161 м.Узин  вул. Л.Українки, 20-а.

В.о начальника КП «ВУ ЖКГ-1»                                              Глазков С.І.

Головний економіст                                                                     Мерзлякова К.Д.

« повернутися