Звіт міського голови «Про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Узинської міської ради у 2024 році»
Звіт міського голови
«Про здійснення державної регуляторної політики Узинською міською радою
та виконавчим комітетом у 2024 році»
Реалізація державної регуляторної політики виконавчими органами міської ради у 2024 році здійснювалася в умовах продовження дії правового режиму воєнного стану на всій території України відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 (із змінами) «Про введення воєнного стану в Україні», Закону України від 12.05.2022 № 2259-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану», Закону України від 11.09.2003 № 1160‑ІV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон) та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», інших нормативних актів, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності, здійснюють правове регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання.
Робота щодо обліку та впровадження регуляторної діяльності Узинської міської ради та її виконавчих органів покладена на відділ економічної, інвестиційної діяльності та агропромислового розвитку Узинської міської ради.
Контроль за дотриманням вимог Закону покладено на постійну комісію Узинської міської ради з питань планування, бюджету, фінансів, інвестицій, регуляторної політики, міжнародних відносин, соціально-економічного розвитку та зовнішньоекономічних зв’язків.
План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2024 рік (далі – План), був затверджений рішенням Узинської міської ради від 08 листопада 2023 року №32-1541/2023 із змінами від 07 лютого 2024 року №36-1606/2024, від 24 квітня 2024 року № 38-1663/2024.
Відповідно до Плану було розроблено та подано до Державної регуляторної служби України 2 проєкти регуляторних актів для надання та підготовку пропозицій щодо їх удосконалення, а саме:
- «Про затвердження Положення про порядок організації та проведення ярмаркових заходів на території населених пунктів Узинської міської територіальної громади».
Державною регуляторною службою України від 06.05.2024 №1758/20-24 було надано висновки та рекомендації, відповідно до наказу Міністерства регіональної розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України від 21 жовтня 2011р. №244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі – Порядок). На строк проведення ярмаркових заходів органи місцевого самоврядування та/або їх виконавчих органів керуються даним Порядком.
- «Про проведення конкурсу з визначення суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території Узинської міської територіальної громади».
Державною регуляторною службою України від 13.06.2024 №2285/20-24 було надано висновки та рекомендації, відповідно пункту 1 Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2023р. №918 (далі - Порядок) визначено процедуру підготовки та проведення конкурсу з визначення суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів відповідно до правил благоустрою населеного пункту, регіональних та місцевих планів управління відходами на відповідній території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (далі - конкурс). Пунктом 9 Порядку визначені підстави для проведення конкурсу.
Відповідно до статті 5 Закону, згідно з якою забезпечення здійснення державної регуляторної політики включає недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти, дані проєкти не допускаються до прийняття рішення.
Крім того, прийнято 2 регуляторних акти без проведення регуляторної процедури згідно з пунктом 1 розділу I Закону України від 24.03.2022 № 2142-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану»:
- рішення міської ради від 03.07.2024 №40-1755/2024 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.06.2021 року №09-428/2021 «Про встановлення ставок та пільг із плати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Узинської міської територіальної громади»;
- рішення міської ради від 03.07.2024 №40-1756/2024 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.06.2021 року №09-430/2021 « Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на території Узинської міської територіальної громади».
У 2024 році 2 регуляторні акти втратили чинність, а саме:
- З метою приведення розпорядчих документів у відповідність до норм пункту 29 розділу XIII Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 18 червня 2024 року №3817-IX рішення міської ради «Про встановлення заборони продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб’єктами господарювання (крім закладів ресторанного господарства) на території Узинської міської ОТГ» від 26.06.2019 №21-910/2019 втратило чинність.
- З метою створення належних правових підстав та умов для проведення конкурсу, керуючись Порядком проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2023р. №918 рішення виконавчого комітету Узинської міської ради «Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території Узинської ОТГ» від 21.05.2019 №61 втратило чинність.
Відповідно до затвердженого Плану-графіка проведення у 2024 році заходів з відстеження результативності регуляторних актів, було проведено 1 періодичне відстеження результативності: «Про затвердження правил загального користування водними об’єктами в адміністративних межах Узинської міської об’єднаної територіальної громади». За результатами відстеження розробники зробили висновок, що регуляторний акт має достатній ступень досягнення визначених цілей.
Відповідно до статті 7 Закону рішенням Узинської міської ради від 27 листопада 2024 року № 47-1880/2024 затверджено План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2025 рік, який налічує 2 регуляторних акти. В разі потреби будуть вноситись доповнення та зміни до плану підготовки регуляторних актів у сфері господарської діяльності міської ради та виконавчого комітету у 2025 році.
Станом на 01.01.2025 року в Узинській міській територіальній громаді діють 4 регуляторні акти міської ради та 1 регуляторний акт виконавчого комітету.
Для забезпечення дотримання прозорості виконання Закону на офіційному сайті Узинської міської ради в розділі «Регуляторна діяльність» розміщено плани з підготовки регуляторних актів, повідомлення про оприлюднення проєктів, проєкти регуляторних актів та аналізи їх регуляторного впливу, реєстри діючих регуляторних актів, звіти про відстеження результативності регуляторних актів та звіти міського голови про здійснення державної регуляторної політики Узинською міською радою та виконавчим комітетом.
Підсумовуючи викладене, можна зробити висновок, що реалізація державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в Узинській міській територіальній громаді здійснювалася у відповідності до норм та вимог Закону.
Міський голова Віталій ГРИНЧУК
